
在正在进行的十四届全国人大二次会议中,与会代表对于低价中标的问题提出了自己的看法。
全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国提出,应该扩大中成药集采范围,将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单。他表示,当前的中药集中采购中,没有真正实行带量采购,致使一些企业虽然以低价中标,但并未获得相应的采购量,影响了政策效果发挥,也影响了中标企业的积极性。”卢庆国说,“此外,在技术评价环节,集采规则对企业以往业绩评分占比过高,致使招标没有实现充分的价格竞争,也影响了集采效果,难以达到医保控费的目的。”
他认为,未来应该进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则,减少技术评价权重,在提升药典标准保证药品质量的基础上,可以充分体现价格优势,最大化实现药品降价、科学公平竞争的效果。
同样是针对低价中标的问题,全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申却提出了截然相反的看法,他认为,在当前在新能源行业招投标过程中普遍唯价格论,影响新能源发电行业高质量发展,亟需国家层面出台光伏产品招投标管理办法,破除低价中标乱象,在价格分计算时引入新的评标方法,保障国内新能源行业健康可持续发展。”钟宝申称。
他建议,国家应出台光伏产品招投标管理办法,使用“合理均价基准差径靶心法”。
“合理均价基准差径靶心法”指在全部有效投标报价中,去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价。
与此同时,加大技术创新、质量可靠性以及企业经营能力等非直接价格因素在评标中的评分占比。再者,引入生产运营单位对设备与系统的后评估机制。
除了低价中标问题,光伏消纳问题也日益突出,尤其是分布式光伏,这已成为制约新型电力系统和“双碳”进程的主要因素。
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